Карьерный дипломат, с образованием в сфере политических наук и экономики. Получил степени бакалавра и магистра политических наук в Филиппинском Университете, а также сертификат по экономике развивающихся стран в Школе Экономики того же университета. Его заслуги в области торговой политики отмечены грамотой от представительства Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), предшественника Всемирной торговой организации (ВТО). Работал в Женеве, Брюсселе, Нью-Йорке, Сиднее и Объединенных Арабских Эмиратах. До этого в Министерстве иностранных дел Филлипин он был назначен исполнительным директором отдела ООН и других международных организаций и помощником по специальным вопросам при министре иностранных дел.
Посол Кабактулан имеет большой опыт ведения переговоров. Он был членом делегации, которая вела переговоры по присоединению Филиппин к Генеральному соглашению по тарифам и торговле. Он принимал участие в переговорах по общей системе предпочтений (GSP) и экспортной квоте на кофе. Он возглавлял G-77 в переговорах по экономике и связанных с ней вопросах в ООН в Нью-Йорке и Женеве (Генеральная Ассамблея, Комитет по экономическим и социальным вопросам, Комиссия по устойчивому развитию, Комиссия ООН по народонаселению, Детский Фонд Организации Объединённых Наций, Программа развития Организации Объединённых Наций) в 1989 и 1996.