Журнал "Ядерный клуб"

Сотрудничество России и Японии в ядерной области:
в поисках нестандартных подходов

Сеичи Нобухара
Ядерный клуб. №1, 2009. С. 10-12.

Фото: http://www.rosbalt.ru

12 мая 2009 г. в рамках рабочего визита в Токио председателя правительства РФ В.В. Путина Россия и Япония подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Соглашение заключено сроком на 25 лет, однако если по истечению этого срока ни одна из сторон не пожелает прекратить его действие, оно будет иметь бессрочный характер.

Документ подлежит ратификации парламентами двух стран. Новое межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии призвано заменить соглашение от 18 апреля 1991 г., подписанное СССР и Японией.

Новый документ должен стать не только правовой базой для реализации взаимовыгодных коммерческих проектов Россией и Японией в высокотехнологичной области, но и способствовать становлению России как ключевого игрока на мировом рынке атомной энергетики. Не менее важно, что подписанное соглашение полностью отвечает принципам ядерного нераспространения[1].

 

ПОЧЕМУ СОГЛАШЕНИЕ ВАЖНО ДЛЯ РОССИИ

Импорт японских технологий

20 марта 2008 г. Toshiba и ОАО «Атомэнергопром» заключили рамочное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии. Возможности и опыт японской компании в инжиниринге и техническом обслуживании крупных ядерно-энергетических установок и оборудования могут стать определяющим фактором в переходе российских ядерных технологий на новый качественный уровень.

Через сотрудничество с Японией Россия может получить доступ к широкому спектру инновационных технологий, которые будут способствовать совершенствованию инфраструктуры российской атомной промышленности. Японские компании способны предоставить экспертизу по многочисленным производственным вопросам и необходимые инновационные материалы, включая специальную сталь для АЭС. Атомная промышленность Японии, которая, помимо компании Toshiba, включает еще ряд крупных консорциумов (Mitsubishi Heavy Industries (MHI); Hitachi, Japan Steel Works (JSW) и др.), с точки зрения их удельного веса на мировом рынке обладает фактической монополией на производство крупногабаритного оборудования, включая корпуса ядерных реакторов, а также роторы турбин. Kimura Chemical Plants производит контейнеры для транспортировки облученного ядерного топлива и оборудование для производства МОКС-топлива, Teijin изготавливает графитовые нити, и это далеко не все производители, составляющие цепочку поставщиков, работающих в атомной промышленности и в смежных областях.

Таким образом, если бы перспективы российско-японского сотрудничества в атомной области ограничивались передачей технологий производства оборудования для АЭС и инжинирингом, то немецкая компания Siemens, которая в настоящее время стремится к формированию стратегического партнерства с «Росатомом», могла бы составить конкуренцию японским консорциумам, однако очевидно, что интересы России при выборе ключевого партнера на долгосрочную перспективу далеко выходят за эти рамки.

Экспорт российских услуг в области ЯТЦ

Если говорить о японских интересах, и в частности, интересах Toshiba, которая сегодня проявляет наибольшую активность в установлении партнерских отношений с российскими компаниями атомной промышленности, то их первоочередной целью является «включение» в свои стратегические планы российских обогатительных мощностей, являющихся крупнейшими в мире [2]. Критически же важной задачей является расширение возможностей по сбыту российских услуг по обогащению урана на мировом рынке через установление взаимовыгодного партнерства. Последнее способно значительно увеличить потенциал Японии в области ядерного топливного цикла. Отдельный интерес для японских компаний представляет сотрудничество с Россией в переработке ОЯТ и обогащении регенерированного урана.

ОАО «Техснабэкспорт» с 1999 г. поставляет в Японию услуги по обогащению урана и обогащенный урановый продукт. С тех пор доля российских услуг по обогащению урана для нужд японской атомной энергетики постоянно растет и сегодня составляет около 15% от общих потребностей страны. В России ожидается, что к 2014 г. эта доля вырастет до 25% [3].

Разработка инновационных технологий

У российско-японского сотрудничества существует богатый потенциал в области совместных разработок ядерных технологий нового поколения, включая развитие быстрых реакторов и технологий по переработке ОЯТ нового поколения, а также окончательного захоронения радиоактивных отходов. Существует целый ряд смежных областей применения ядерных технологий, где могут сотрудничать эксперты двух стран, таких как ядерная медицина, нанотехнологии, производство полупроводников и электроники.

Формирование позитивного имиджа

За счет более плотного взаимодействия с японскими компаниями российская атомная промышленность сможет добиться значительно большего доверия со стороны западных стран, на рынок атомной энергетики которых Россия пытается выходить. Видимый прогресс в российско-японских отношениях может стать важным шагом для установления и укрепления сотрудничества России в ядерной области и с западными странами, и государствами Северо-Восточной Азии. Помимо этого, укрепление российско-японского сотрудничества в ядерной сфере будет позитивно сказываться на российско-американских взаимоотношениях в данной области, так как Япония является стратегическим партнером США в атомной промышленности (Toshiba владеет 7% акций американской Westinghouse, а Hitachi установила стратегическое партнерство с компанией General Electric через создание совместных предприятий в Японии и США).

 

ЗАЛОЖНИКИ СТЕРЕОТИПОВ И ШТАМПОВ

Развитие взаимовыгодных партнерских отношений в ядерной области с постепенным включением других отраслей промышленности в сферу сотрудничества требует высокого уровня проработки деталей данного вопроса, учитывающей политические нюансы во взаимоотношениях между двумя государствами.

России предстоит провести тщательный анализ широкого спектра японских технологий, определив ценность каждой из них для внедрения в свои стратегические планы в области атомной энергетики, и в итоге определить для себя приоритетные направления сотрудничества.

В то же время в России должны осознать, что на начальной стадии развития российско-японского сотрудничества в ядерной области большинство японских компаний не имеют достаточно стимулов и мотивации для вхождения на российский рынок, рассматривая его как высокорисковый. До тех пор, пока в японском общественном мнении не будет развеян стереотип о России как угрозе, возникший из-за проблемы островов и других нерешенных вопросов, японские производители едва ли будут рисковать активно внедрять свою продукцию в для них новое рыночное пространство.

Каким образом можно сломать этот стереотип? Один из вариантов заключается в рассмотрении вопросов развития сотрудничества в области атомной энергетики в комплексе с проблемой островов с возможным привлечением третьих стран, заинтересованных в установлении партнерства с Россией в ядерной сфере, в частности, США и Германии.

 

НЕСТАНДАРТНЫЕ ПОДХОДЫ

В России сохраняется тенденция отдавать приоритет реорганизации мощностей по обогащению урана с целью повышения эффективности реализации их услуг на мировом рынке в национальном формате, без привлечения иностранных компаний. Однако подобные усилия могут порождать и усиливать опасения в отношении роста российского потенциала производства ядерных материалов в военных целях. Таким образом, национальные, кроме того, возрастающие мощности по обогащению урана, могут сыграть негативную роль в восприятии российской атомной промышленности за рубежом.

В связи с этим особое значение имеет тот факт, что одним из перспективных направлений российско-японского взаимодействия является сотрудничество в области обогащения урана. 12 мая 2009 г. генеральный директор ОАО «Техснабэкспорт» А.А. Григорьев и президент Toshiba Power Systems Ясухару Игараси подписали меморандум о взаимопонимании по проекту создания совместной компании в области ядерного топливного цикла. Меморандум предусматривает, в частности, изучение бизнес-концепций сотрудничества в области обогащения урана [4]. Вариант создания в Японии СП по обогащению урана на основе российской технологии выглядит сегодня труднореализуемым в силу сложности получения разрешения на строительство в любой из префектур страны. Другая причина – «чернобыльский» осадок, который имеют российские ядерные технологии в японском общественном мнении. Вариант строительства совместного завода на территории России неоднозначно воспринимается в Японии из-за отсутствия механизма гарантирования предоставления услуг по обогащению урана.

В этой ситуации необходимо искать альтернативные подходы. В ходе своих визитов в Токио в декабре 2008 г. и июне 2009 г. глава администрации президента РФ С.Е. Нарышкин призвал к поиску «новых подходов и новых нестандартных решений» в двусторонних отношениях [5]. Один из таких «нестандартных гипотетических подходов», активно обсуждаемый в японской атомной промышленности и среди правительственных экспертов Японии, предлагается ниже.

Речь идет о возможности строительства совместного предприятия по обогащению урана на одном из спорных островов. При этом территория, где будет располагаться предприятие, должна иметь специальный статус и совместно контролироваться Россией и Японией. При всех сложностях, которые необходимо будет преодолеть для практической реализации этого проекта, включая решение вопросов сейсмоустойчивости зданий предприятия, создания необходимых транспортных путей, данный вариант может встретить поддержку японского общественного мнения, так как будет иметь положительное воздействие на развитие инфраструктуры территорий.

Проблема обращения с облученным ядерным топливом является вопросом «жизни и смерти» для будущего атомной энергетики в России, Японии и любой другой стране, активно развивающей атомную энергетику, в долгосрочной перспективе. Поэтому по другому сценарию возможно создание на одном из спорных островов в зоне совместного контроля хранилища ОЯТ. Смелым развитием этого сценария может быть создание международного центра по предоставлению услуг в области ЯТЦ, включающего в свои задачи гарантийные поставки ядерного топлива и переработку ОЯТ.

 

ОТ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ К СОТРУДНИЧЕСТВУ В ДРУГИХ ОБЛАСТЯХ

Российско-японское сотрудничество исключительно в ядерной области будет приносить плоды в важной, но узкой сфере двусторонних отношений. Имея конкретный пример успешного сотрудничества, предполагающий, однако, множество компромиссов, японское общественное мнение должно постепенно утратить свое представление о России как о некой угрозе. Если россияне и японцы, по сути, соседи, осознают потенциал экономического сотрудничества на Дальнем Востоке и в Сибири – откроются перспективы для развития двусторонних от ношений по широкому спектру производственных отраслей. В частности, в этом случае Россия и Япония могли бы рассмотреть возможность создания высокотехнологического российско-японского технопарка в Восточной Сибири, который бы включал в себя объекты ЯТЦ, предприятия автопромышленного комплекса и по производству цифровой электроники, а также производства, связанные с прикладным использованием нанотехнологий.

Здесь же могли быть зарегистрированы российско-японские СП по сотрудничеству в нефтегазовом секторе.

Очевидно, что учитывая сложность российско-японских отношений, только нестандартные подходы способны «разбудить» и стимулировать двустороннее сотрудничество и в области атомной энергетики, и торгово-экономическое сотрудничество России и Японии в целом. Торговый оборот двух стран в 2008 г. составил около 30 млрд долл. США, что, очевидно, не в полной мере соответствует масштабу и потенциалу экономик России и Японии.

 

Примечания

[1] Заголовок статьи - перевод с английского языка – Е.А. Вотановская. © Центр энергетики и безопасности.

[2] Доля российских услуг по обогащению на мировом рынке составляет приблизительно 40% . Помимо этого, существует план значительного увеличения обогатительных мощностей.

[3] Департамент пресс-службы Госкорпорации «Росатом». 2009, 12 мая. http://www.minatom.ru/news/14983_12.05.2009 (последнее посещение – 27 июня 2009 г.).

[4] «Toshiba Corp.» и «Атомэнергопром» подписали меморандум о создании совместной компании. Nuclear.ru. 2009, 18 мая.

[5] Головин Василий. Россия и Япония идут на сжижение. Коммерсантъ. 2009, 27 января; Сергей Нарышкин призвал к поиску «нестандартного подхода» к вопросу о Южных Курилах. ИТАР-ТАСС. 2009, 22 июня.

Нобухара Сеичи – основатель и президент IBT Corporation, специализирующейся на стратегическом консалтинге в области высоких технологий.

«Ядерный клуб» - журнал Центра энергетики и безопасности, независимого научно-аналитического института. Периодичность издания –  6 раз в год.